2008年，全市国税系统在国家税务总局、市委和市政府的正确领导下，认真学习贯彻十七大精神，深入学习实践科学发展观，坚持“聚财为国、执法为民”税收工作宗旨，紧紧围绕税收中心工作，大力组织税收收入，坚持依法治税，强化税源管理，积极服务经济社会发展，大力加强精神文明创建工作，狠抓干部队伍建设，积极开展抗震救灾，圆满完成了全年各项工作任务。
　　一、认真学习贯彻十七大精神，深入学习实践科学发展观全局系统结合国税工作实际，深入学习贯彻十七大精神，着力在“五个深化”上下功夫，做到“五个结合”，抓好“五个落实”。提高领导干部的政治理论水平和依法行政能力，2008年来共举办6期领导干部理论学习班，培训干部380名。着力将学习十七大精神与国税工作实际结合起来，查找国税工作在服务经济社会发展中存在的问题和差距，努力促进思想大解放，增强干事业、带队伍、促发展的能力。
　　扎实开展深入学习实践科学发展观活动，突出“服务科学发展、共建和谐税收”主题，着力解决五个问题，做到了“两手抓，两不误、两促进”，取得了阶段性成果。以党支部集中学习为重点，强化科学发展观理论学习。先后邀请福建省政协副主席、厦门国家会计学院院长邓力平教授，中央党校秦刚教授，市纪委副书记、监察局长徐海荣为机关全体干部职工作了“服务科学发展、构建和谐税收”、“深入贯彻落实科学发展观”、“反腐倡廉建设的形势和任务”的专题报告，进一步加深了党员和干部对科学发展观的理解。市局领导和机关处以上领导深入基层国税部门和具有行业代表性的重点税源企业开展调研工作，虚心听取地方党政和纳税人对国税工作的意见和建议。每位市局领导结合各自分管工作，撰写一篇高质量的调研报告；每位处级领导干部结合本处室业务工作，有针对性地完成调研文章；机关和直属单位全体党员干部结合本职工作，完成一篇心得体会，切实将调研成果落实到提高国税工作水平上来，努力解决国税工作中的突出问题，极大地促进了全年各项税收工作任务的圆满完成。我局两次在市委学习实践活动领导小组召开的大会上作学习实践活动经验交流。
　　二、大力组织税收收入
　　2008年我市经济总体上实现了平稳较快发展，但受国际金融危机的冲击，主要经济指标增速从8月起逐月回落。面对复杂的经济形势，全市国税系统坚持依法征税的组织收入原则，围绕税源抓管理，切实加强税收征管。特别是在下半年，未雨绸缪，加强经济税收分析，强化重点税源监控，及时深入重点税源企业开展调研工作，了解国际金融危机以及中央宏观调控政策对我市经济的影响，掌握重点行业生产经营情况，现场研究解决关系纳税人切身利益的涉税问题。通过采取积极有效的措施，牢牢把握组织收入工作的主动权，把金融危机对我市税收的影响减小到最低程度，确保全市国税收入总体上保持平稳较快增长。2008年全市国税总收入完成393.1亿元，同比增长20.3％。其中国税部门组织收入363.6亿元，增长20.7％，海关代征28.9亿元，增长16.1%，为地方经济社会发展提供了充足的财力保障。
　　三、扎实推进依法治税工作
　　（一）深化应用税收执法管理信息系统。2008年2月1日，全市国税系统全面推行税收执法管理信息系统，充分利用该系统的预警纠错功能，注重减少和预防税收执法过错，防范执法风险，规范执法行为，取得了显著成效，税收执法人员的责任意识和执法意识明显增强，税收执法行为进一步规范，税收征管质量和效率稳步提升。
　　（二）全面开展税收执法检查和执法监察。以税收执法管理信息系统上线为契机，围绕“提高征管质量，规范执法行为”的目标及要求，积极探索在新形势下如何更有效地开展税收执法检查工作。按照总局《税收执法检查规则》对人才库动态管理的要求，对全市国税系统税收执法检查人才库进行了调整，并认真组织开展了08年市局机关本级以及区县国税局的税收执法检查。各相关职能处室认真开展本级税收执法检查。各区县国税局也按照市局统一部署，在全面自查的基础上，采取下查一级的方式对下级税务机关进行了检查，实现了两个确保：确保本单位自查面达到100%，确保本单位对下检查面达到100%。市局还组成三个检查组对18个区县局进行重点检查，有力地保证了执法责任制全面深入推行，使内控机制进一步完善。
　　（三）认真贯彻实施新企业所得税法。全市各级国税机关认真贯彻实施新企业所得税法，加强组织领导，将推行新税法及实施条例的各项工作落到实处。抓好新企业所得税法及其实施条例的培训宣传，确保新税法顺利实施。严格按照法定权限和程序执行好新法，认真落实相关配套制度、办法及各项优惠政策，确保新老税法平稳过渡。2008年实现企业所得税54.9亿元，同比增长49.36%。
　　（四）加大税收政策宣传落实力度。认真组织开展第17个税法宣传月活动，以新企业所得税法为主题，大力加强税法宣传。组织开展网上有奖问答100题、新税法知识100问、税法培训10000人的“三个一”系列活动。开通运行重庆国税互联网站区县局子网站，有效拓展税法宣传和纳税服务平台，开展“网送税法”活动，进一步提高税法遵从度，大力推行政务信息公开，切实保障人民群众的知情权。
　　（五）大力整顿和规范税收秩序。认真开展税收专项检查，与有关部门联合开展打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动，狠抓大要案件查处，大力整顿和规范税收秩序，全年共查结纳税户3,549户，查补收入5.36亿元。充分考虑我市企业实际情况，慎用税收处罚，加强对重点行业的税收宣传和纳税辅导，通过纳税评估、约谈、查前预告等形式，引导烟草、房地产行业自查补税3.16亿元，得到了纳税人的积极主动配合，取得良好效果。与市公安局、地税局联合开展打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动，查获各类假发票14.1万份，查补收入800余万元，抓获犯罪嫌疑人51人，有力震慑了涉税违法犯罪，有效整顿和规范了税收秩序，专项整治活动取得了阶段性成果。
　　四、切实加强各项管理基础工作
　　深化“六基”建设，以完善和落实税收管理员制度为载体，以综合征管软件及相关辅助软件为依托，以落实“两个减负”要求为核心，促进税收管理科学化、专业化、精细化。加强纳税人户籍管理，与工商部门共享开业登记信息，清理漏征漏管户；稳步推进电脑定税，积极推广应用税控收款机，加强普通发票管理；加强纳税评估；以行业管理为重点，进一步加强增值税管理；以税源监控为重点，加强消费税管理；按照“核实税基，完善汇缴，强化评估，分类管理”的要求，抓好所得税管理；探索建立国际税源监控机制，加强非居民税收管理，抓好反避税工作；推行车购税影像管理系统，提高工作效率，方便纳税人；加强信息化建设，深化数据分析利用，提高税源管理科技水平。加强财务管理、后勤保障、节能减排、安全保密、离退休干部管理等工作，建立健全规章制度，狠抓制度落实，提高了行政管理效能。
　　五、积极服务经济社会发展
　　大力优化纳税服务。牢固树立“征纳双方法律地位平等”、“公平公正和文明执法是最佳服务”和“纳税人正当需求应予满足”的理念，丰富纳税服务内容，拓展纳税服务平台，积极推行多元化纳税服务，进一步提高了纳税服务质量和效率，促进了征纳关系和谐。深化办税服务厅标准化建设，整合窗口办税业务，实现“一窗全办”，推行“同城通办”，为纳税人提供标准化服务；推进财税库联网，建设网上办税服务厅，推行网上认证、网上抄报税、网上申报、网上表单下载等，为纳税人提供电子化服务；加强纳税辅导，在对全体纳税人提供普遍服务的基础上，为重点税源户提供个性化服务；利用税收短信开展申报、涉税事项办理时限、税收优惠期限、税务违章预警等提醒服务，为纳税人提供温馨化服务。
　　用足用活现行税收优惠政策。坚持原则性和灵活性相结合，充分发挥税收优惠政策的最大效用，支持企业发展，积极服务民生。全年共办理各项税收减免56.8亿元。主要包括：积极执行西部大开发税收优惠政策，对凡不属于国家限制范围的行业均执行15%的企业所得税税率，此项共减免4.32亿元；落实促进残疾人就业税收政策减免5.34亿元；积极争取将三峡库区移民视为下岗失业人员，落实下岗再就业政策减免1245万元；在全市范围内执行统一的增值税起征点调增政策，将个体每月应税货物销售额起征点提高到5000元，鼓励个体工商业户自主创业和自我发展；积极落实抗震救灾税收政策，支持灾后重建工作，积极落实有关涉农税收政策，促进农业产业发展。建立健全税收政策执行、反馈机制，就残疾人税收优惠政策、新企业所得税法执行情况等内容积极向总局、市委市政府进行反馈，为上级决策提供了有力的参考依据。
　　认真落实国家税收调控措施。做好增值税转型改革的各项准备工作。据测算，2009年我市实施此项改革后，预计减轻企业税收负担60亿元。积极配合有关部门做好成品油价税费改革的各项准备工作，确保2009年1月1日顺利实施。积极落实储蓄存款利息免征个人所得税政策，预计2008年减税6亿元。积极落实降低增值税小规模纳税人征收率政策，预计2009年减税4亿元，促进中小企业发展和扩大就业。积极落实提高出口退税率政策，加快出口退税进度，大力支持我市外贸经济发展。全年办理退（免）税37.6亿元，同比增长20.9％。
　　加强现行税收优惠政策的宣传辅导。为方便各级党政招商引资决策和广大纳税人对税收优惠政策的快捷查询，对现行税收优惠政策进行全面梳理，按照政策导向的方式将现行税收优惠政策分为促进对外经济贸易发展类、鼓励科技创新类、优化产业结构类、促进市场经济完善类、促进区域经济发展类、促进就业再就业类、鼓励可持续发展类等八个大类，汇编成《国家现行税收优惠政策摘编》，印制1万册免费发放并在互联网站上公开。新的税收优惠政策汇编为纳税人更好地了解其所对应的税收优惠条件、政策类型、政策依据和政策内容提供了极大方便，为地方党政部门科学决策、招商引资提供了准确翔实的税收政策依据。
　　六、大力加强干部队伍建设
　　积极稳妥地开展机构改革工作。按照总局的统一部署，启动了市局机关机构改革工作。认真拟订了《365bet娱乐场官网主要职责、机构设置和人员编制规定》和《365bet娱乐场官网关于报送“三定”规定（草案）有关情况的说明》，现已上报总局审批。与此同时，认真细致地做好干部职工的思想工作，确保做到机构改革与日常工作两不误，为圆满完成机构改革任务奠定了良好基础。市局机关机构改革将于2009年1月20日前结束，区县（自治县）局机构改革将于2009年4月30日前结束。结合全市国税系统实际，对各区县（自治县）局稽查机构的设置全部进行了规范和批复，完成了规范稽查机构设置明确职责分工工作。
　　深入开展文明单位创建活动。以内强素质，外树形象为目标，深入开展全国文明单位和全国精神文明建设工作先进单位创建工作。在2008年新一轮全国文明单位创建工作中，全系统70%的区县国税局被当地党委政府推荐为全国文明单位或全国精神文明建设工作先进单位。在中央文明委公示的名单中，我局系统有 4个全国文明单位、9个全国精神文明建设工作先进单位，占全市推荐总数的15%。这既是全市国税系统多年以来基层建设和文明单位细胞建设常抓不懈的成果，也表明国税工作得到了各级党委政府的充分肯定。
加大干部教育培训力度。组织市局机关干部到大连、扬州进行知识更新培训，进一步开阔了视野，更新了观念。分级分类开展全员教育培训，重点组织新《企业所得税法》、中层管理干部等培训，有力地促进了干部业务素质提高。市局先后举办32期各类培训班，培训干部2039人/次，培训干部31571人/天，选派145名干部参加总局举办的各类培训班。整合现有人才资源和各类专业人才库，在全局系统中遴选具备扎实经济税收理论功底和较强综合分析能力、精通税收政策法规和征管实务、熟悉企业财务会计核算、熟练掌握信息化技术和一门外语的高层次高素质的人才，建立复合型人才库，充分发挥高素质人才的辐射、带动作用。
　　大力加强国税文化建设。各级国税机关开展形式多样的文体活动，举办心理健康知识讲座，着力提高干部身心素质。组织开展了团队拓展训练、军营生活体验、读书月等活动，组建了网球、羽毛球、乒乓球等兴趣小组，积极开展健康向上的系列文体活动，进一步增强了团队凝聚力、活跃了机关氛围，引导干部以健康的身体、良好的心态、昂扬的精神积极投身国税工作。发挥国税文化的感染力和渗透力，为国税事业发展提供精神动力和智力支持。
　　集中宣传了一批先进集体和先进个人。通过《重庆日报》、《中国税务报》、《中国税务》、总局及市局互联网站等媒体，就秀山国税文化建设、合川国税科技兴税、合川区国税局局长车建忠、万州区局干部马云霄爱岗敬业等先进典型，进行了深入宣传报道，在系统内外引起了较大反响，在全局系统营造了“学先进、比奉献”的良好氛围。
　　七、全面推进党风廉政建设
　　扎实开展惩治和预防腐败体系建设。认真学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，严格落实党风廉政建设责任制，全面加强党风廉政建设，提升拒腐防变能力。各级领导班子按照“五讲五做到”的要求，自觉遵守“五个不许” 和“三个一律不准”，进一步规范廉洁从政行为。高度重视信访、举报和案件查办工作。2008年市局纪检监察部门共受理群众信访举报件90件，同比下降了33.82%。在认真处理信访举报和案件查办工作中，自觉地把维护稳定摆在突出位置，加大矛盾纠纷排查化解力度，及时发现消除矛盾隐患，为国税事业稳定健康发展提供了有力的保障。认真开展政风行风建设，积极组织国税系统开展市政府统一部署的“依法行政、文明执法、树立形象”专项教育培训工作。全面清理税收执法资格，强化对委托代征行为的监管，有效增强了税务干部文明执法及纳税服务意识。此项工作的开展情况被专项教育培训工作领导小组推荐到重庆市政府公众信息网上公布，树立了良好的国税形象。大力加强廉政文化建设，以“倡导廉政文化，打造廉洁国税”为主题，以“廉政文化进机关、进基层、进家庭、进窗口、进纳税户”为抓手，以喜闻乐见、灵活多样的文化活动为载体，营造“人人思廉、人人倡廉、人人促廉”的良好氛围，全面开展廉政文化建设系列活动，推进了反腐倡廉教育不断深入。
　　八、积极开展抗震救灾工作
　　“5.12”特大地震发生后，我局迅速启动应急方案，全力以赴抓好自身抗震救灾，确保干部职工生命财产安全和国税工作正常有序开展，并及时向受灾更为严重的四川省国税局、地税局伸出援助之手。创造了三个“全国税务系统第一”：第一封发往受灾最严重的四川国税、地税的慰问电报，第一笔捐助给四川国税、地税的救灾资金，第一批运往四川国税、地税的救灾物资。全局系统累计捐款捐物334.81万元，交纳特殊党费124.2万元。对转送来渝接受救治的税务干部及家属，给予全力的关照。全局系统涌现出一大批志愿者，积极投身抗震救灾工作，有的赶赴灾区一线参与救灾，有的志愿陪护来渝灾区伤员；有的慷慨解囊捐赠救灾物资，有的不顾生命危险参与失事直升机搜救并作出积极贡献，展现了重庆国税良好的队伍形象，展示了重庆国税团结高效的精神风貌。四川省国税、地税局领导为此专程来渝致谢。在总局召开的抗震救灾总结表彰大会上，我局荣获集体三等功，江北区国税局干部李科同志荣立个人一等功（同时被市委市政府表彰为抗震救灾先进个人），经开区国税局局长朱晓蓉同志荣立个人二等功，是非重灾区立功级次最高、获奖最多的单位。
　　在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到工作中还存在的一些不足，主要表现在：一是税收工作的全面性、系统性、前瞻性不够，服务经济社会发展大局的能力有待进一步增强；二是一些单位对宏观经济形势的把握能力不够强，对经济与税源的相关性分析不够；三是税收执法不够规范的现象仍然存在，部分基层干部执法风险意识不强；四是专业化管理的措施还不完善，税收管理员职责界定不清晰，纳税评估仍然薄弱，征管质量考核指标体系不尽科学；五是纳税服务的机制、内容、手段等还不完善，纳税服务质量有待进一步高；六是队伍建设有待加强，专业化、高素质人才匮乏，激励机制不健全，少数党员党性党风党纪观念不够强。对于这些问题，我局高度重视，拟在今后的工作中采取措施加以解决。
　　在今后的工作中，我局将按照总局的要求，进一步细化措施，振奋精神，打牢基础，强化管理，扎实工作，努力做好全年各项工作，为经济发展和社会进步作出新的贡献。