根据全国税务工作会议、市委四届四次全会精神，以及总局和市委市政府对今年税收工作的部署，2014年全市国税工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和全国税务工作会议、市委四届四次全会精神，始终牢记为国聚财、为民收税的使命，以提升站位、依法治税、深化改革、倾情带队为主线，以绩效管理为抓手，认真落实“三个服务”、“三个实在”、“三个禁止”要求，扎实做好组织收入、依法行政、纳税服务、税收征管、干部队伍和党风廉政建设各项工作，充分发挥税收职能作用，为科学发展、富民兴渝总任务作出新的贡献。
重点要抓好以下十个方面工作。
一、依法组织税收收入
牢固树立税收收入计划增长指标即任务的观念，认真落实总局下达的税收收入增长9.4%，以及市政府下达地方级收入增长12.5%的税收计划。注重税收收入质量，做到“好时不放人情水，难时不收过头税”。
（一）严格依法征税。严肃组织收入工作纪律，继续开展税收收入质量检查，建立健全税收增长质量风险预警机制，坚决防止和查处“过头税”、虚收空转、越权减免税、不落实税收优惠政策等违规行为。建立完善季度收入质量评价体系，动态监控和管理收入质量，继续开展税收流失估算工作。
（二）加强收入形势预测。实施收入目标动态管理机制，根据经济发展、政策调整等因素变化，抓好收入形势研判和预案制定，及时做好税收收入任务的预调微调工作，把握组织收入主动权。
（三）抓好税收分析。研究建立科学有效的分析工具，建立完善反映宏观经济运行、税收收入走势和税收征管工作质量的指标体系，打造税收分析“拳头产品”。加强经济税收政策的效应分析，为地方党政决策提供参考。各区县局和有征收职能的直属单位每年要有两篇以上税收分析报告。
（四）实事求是考核任务。以各单位自编计划为依据，超短幅度要求在2%以内。对不是因为经济税源情况变化造成的超幅度超短收进行严格考核。积极争取地方党委政府对依法组织收入工作的支持。
二、大力推进依法治税
（五）夯实依法行政基础。认真落实税收规范性文件清理、合法性审核和备案审查制度，完善重大税务案件审理、行政复议规则及相关制度，建立健全行政审批事项目录清单、执法权力清单、税收违法案件公告清单，促进严格管理规范执法。认真落实审批事项办税服务厅集中受理、内部流转、限时办结，大力推进网上审批，推行“阳光审批”，自觉接受纳税人和社会各界监督。巩固和深化全市国税系统依法行政考核试点成果，与绩效管理有效衔接，积极构建法治税务建设长效机制。
（六）强化监督检查。围绕中央重大决策部署和税收中心工作的落实情况，围绕取消和下放税务行政审批项目的后续管理工作，围绕落实税收优惠政策、结构性减税政策和税收征管的关键环节，围绕税务行政处罚自由裁量权的行使程序、适用规则和裁量基准，认真开展税收执法督察，深入落实执法责任制和过错追究制，及时纠正违法违规行为。
（七）落实税收“黑名单”制度。参照总局相关办法，合理确定偷税、骗税、虚开发票税款超过一定数额的重大税收违法案件的公告标准，在外网网站上公告重点税收违法案件。
三、切实优化纳税服务
（八）完善并落实纳税服务制度。建立完善沟通协调、业务支持、责任追究等制度，坚决落实办税服务厅领导干部带班制度，在办税服务厅和12366纳税服务热线推行首问责任制，依托纳税服务综合管理系统，加大对办税服务工作质效的考核力度。
（九）强化税法宣传咨询。拓展12366纳税服务知识库的使用范围，提高咨询答复的统一性和权威性。研究制定纳税人咨询答复办理等工作制度。以纳税人咨询数据分析为基础，探索个性化税法宣传和咨询服务。加强税企沟通，提高纳税人培训辅导的针对性和实效性。
（十）加强纳税服务信息化建设。加强税务网站建设，大力推行网上办税，打造便捷高效的网上办税服务厅，扩大纳税人网上申报覆盖面，确保2014年企业类纳税人网上申报比例达90%左右。继续抓好集12366纳税服务热线、互联网站、手机移动互联网平台为一体的12366纳税服务综合平台建设，以纳税人应用为主，与金税三期纳税服务平台有机融合，进一步提升整体效能，形成品牌效应。
（十一）减轻纳税人办税负担。认真落实总局下发的“便民办税春风行动”各项措施，继续简并纳税人报送的表证单书，深入推行免填单服务，梳理简化办税流程，扩大“同城通办”范围，延伸办税服务网点，扩大自助办税设备应用范围，积极推行车辆购置税委托汽车经销商代办业务。
（十二）切实维护纳税人合法权益。细化纳税信用等级评定指标、完善管理制度，健全信用激励措施，依法加大违法行为惩戒力度，积极参与社会信用体系建设。坚决防止指定、强制税务代理，加强注册税务师行业执业资质日常管理，强化执业质量监督检查，引导注税行业强化服务质量。按照客观公正的原则和法定程序、时限和要求向纳税人提供行政救济。坚持按季通报12366纳税服务热线投诉热点，妥善处理、定期抽查回访，及时向纳税人进行风险提示。
四、坚持强化税收征管
（十三）大力推进信息管税。开展税源与征管状况监控分析，对归集的第三方数据过滤、加工，与纳税人信息进行匹配对比并按户归集。扎实抓好金税三期系统试运行工作，积极协调总局工程办对需求流程进行优化，建立健全风险管理平台，强化数据采集、分析和利用，完善风险分析监控指标，增强税收流失风险的识别能力，增强对不同风险等级纳税人采取针对性措施的应对能力。
（十四）扎实抓好税源管理。认真查找征管薄弱环节，分税种、分管理事项研究强征管堵漏洞的措施，逐步形成加强征管的长效机制。重点加强固定资产抵扣管理，抓好营改增扩围及后续管理，确保按期开出发票、申报纳税，建立消费税完税凭证分割单管理制度，探索建立以风险管理为导向的所得税管理体系，实施所得税重点税源、高风险事项团队管理，加强跨地区汇总纳税管理。落实车购税改革措施，推进网络发票工作，对出口退税严管防骗，推进大企业税收专业化管理，完善大企业税收管理运行机制，对大企业实施分集团、分事项税收风险管理，探索开展大企业税务审计，创新个性化服务产品和方式，引导大企业健全风险内控机制。加大非居民税收、中国居民境外所得税收管理和反避税工作行业联查、跨区联查力度。
（十五）提高税务稽查精准打击能力。贯彻落实市级一级稽查业务管理的制度规定，健全跨区稽查与征管单位的协作机制.以打击虚开发票、偷骗税案件为重点，扎实开展税收专项检查、区域专项整治、重点税源企业检查以及打击发票违法犯罪活动工作，依法查处税收违法行为，并择重向社会曝光，促进纳税人遵从税法。
（十六）夯实征管基础工作。加强纳税人户籍管理，做好漏
征漏管户的清理检查。加强纳税申报管理，创新催报催缴方式，提升管理效率。逐步建立普通发票长效管理机制，全面强化普通发票的管理。加强废弃电器电子产品处理基金的征收管理。
五、不断加强队伍建设
（十七）加强领导班子建设。完善干部梯次成长机制，坚持德才兼备、以德为先，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选进班子，切实选好配强一把手。
（十八）加强基层建设。加强对区县局班子的指导和管理，做好基层党组织建设和思想政治工作，加大对基层的投入，改善基层生活条件。坚持新招录公务员周转房、年轻干部多岗位锻炼、市局机关工作人员遴选等制度，落实好离退休老同志“两个待遇”。
（十九）加强人才培养。研究制定科学的岗位培训规划,组织开展各类专业化培训和岗位练兵活动，举办业务能手竞赛，抓好后备干部培养选拔和人才库建设，提高人才库资源的使用质效。
六、着力抓好党风廉政建设
（二十）落实党风廉政建设责任制。坚持市局与各基层单位签订责任书，并纳入绩效管理，加大考核力度。各单位一把手是第一责任人，班子成员要履行好“一岗双责”。
（二十一）扎实深化部门内控机制建设。与金税三期工程建设相结合，推进内控管理信息化平台建设。逐步探索由纪检监察部门牵头推动内控机制建设，向各责任主体落实风险防控职责转变。
（二十二）认真贯彻落实税务系统领导班子和领导干部监督管理办法及实施细则。坚持民主集中制，严格“三重一大”集体决策程序，加强“两权”运行等方面监督特别是领导班子和领导干部监督，加强巡视监督和经济责任审计，严格落实个案审批制度，通过巡视、审计和信访举报等多种渠道加大案件查办力度，严肃查处各种违纪违法行为，剖析原因，发挥查办案件综合效应。
（二十三）认真贯彻落实中央八项规定。按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》的规定，进一步完善实施办法，抓监督、抓检查、抓通报、抓问责。抓好“三清三审”工作，落实好总局“三个禁止”要求。
（二十四）积极创建廉政教育基地。充分发挥廉政教育基地的作用，推进网络廉政教育，深化廉政文化建设。
（二十五）抓好纪检监察干部队伍建设。加强专职纪检监察干部配备，按照总局要求在4月底之前配齐配强区县局纪检组长。
七、认真抓好教育实践活动
（二十六）市局机关和直属单位要在持续整改、巩固提高、做好总结上下功夫。深入抓好“两方案一计划”的落实，确保群众意见整改到位并及时公告，同时纳入绩效管理。严格对第一批活动进行考核验收，开展满意度测评，把成功做法经验化、零星探索系统化。认真组织“回头看”，对作风再“扫描”、对问题再“聚焦”、对思想再“透析”，把群众意见整改落实到位，并及时公告接受监督。
（二十七）第二批活动单位要在提前准备、严格标准、狠抓落实上下功夫。借鉴市局机关和直属单位的有效做法，抓好方案设计，精心组织实施，确保活动开展严要求高质量。突出基层单位与纳税人联系紧密的特点，着力加强内务管理，整顿税容税貌、严明税风税纪。市局教育实践活动领导小组办公室班子不散、力度不减、工作不断，切实加强工作指导，并向参加第二批活动的单位派出督导组。市局督导组对参加第二批活动的单位要开展明察暗访。
（二十八）全市国税系统要在制度化、常态化上下功夫。认真执行中央、总局和市委在教育实践活动中出台的一系列制度规定，加强监督检查、强化正风肃纪，并结合税务文化建设和精神文明创建，把活动成果运用到经常性作风建设当中，并大力加强宣传，进一步巩固税收事业发展的群众基础。
八、扎实推行绩效管理
（二十九）认真做好各项准备和试行工作。按照总局部署，全市国税系统4月启动准备工作，7月1日起开始试行，年终与全国试点单位一并考评。市局将按总局规定，结合国税工作实际，研究制定绩效管理办法，形成决策下达、过程管理、多元评价、结果运用、督促整改、决策落实的全链条抓落实工作机制。全市国税系统要落实好绩效管理工作各项部署要求，齐心协力做好工作。
九、加强税收宣传和理论研究
（三十）全市国税系统要继续扩大税收宣传影响。着眼于把
握话语权、扩大覆盖面，积极宣传国税服务经济社会发展的特色亮点，宣传税收法规政策，营造良好氛围。切实改进税收宣传月活动工作，开拓思路、创新方法、增强实效。充分发挥外网网站的主渠道、主阵地作用，增强税收宣传吸引力和感染力，及时应对、妥善处理各类舆情，积极影响和引导涉税舆论。
（三十一）认真抓好税收理论研究。结合工作实际加强对税收理论的思考，以转化为决策成果、有效指导实际工作为目标，丰富理论储备，强化理论支撑，更好引领重庆国税事业长远发展。
十、切实规范内部行政管理
（三十二）严格财务管理。严控“三公”经费和会议费、差旅费、培训费等支出，严格落实公务卡制度，强化监督检查，继续坚持经费分配向基层和征管一线倾斜。
（三十三）加强政府采购管理。严格执行经费预算和资产配置标准，杜绝超预算超标准采购。
（三十四）优化后勤服务。加强后勤制度建设，提高后勤管理规范化水平，坚持勤俭节约，建设节约型税务机关。
