今年以来,在税务总局和市委市政府坚强领导下,全市国税系统直面税收下行压力,大力采取信息化专业化措施,不断强化后营改增时期征收管理,全力以赴强管促收,税收收入保持平稳增长。
一、税收收入完成情况
1-9月,全市国税收入累计完成1314.6亿元,自然增长29.5%,增收299.8亿元。其中,国税部门直接组织收入1220.5亿元,自然增长29.7%,税收规模、税收增幅分别列全国第22位、第24位;若加上营业税基数,国税部门组织收入同口径增长4.2%。分税种看,国内增值税完成763.5亿元,同口径增长4.7%。其中,原征管范围增值税452.2亿元,增长13.3%;新营改增311.3亿元,下降5.8%。国内消费税完成108.1亿元,下降7.3%。企业所得税完成267.4亿元,增长8.2%。车辆购置税完成51.4亿元,增长22.4%。
海关代征税收91.8亿元,增长27.7%,增收19.9亿元。累计办理出口退税116.2亿元,同比多退30.9亿元;免抵调库增值税33亿元。
二、税收收入主要特点
(一)原征管范围税收平稳增长,“新营改增”降幅进一步收窄。1-9月,国税部门原征管范围完成收入909.1亿元,同比增长8.2%,保持了今年以来的稳定增长态势;四大行业营改增收入完成311.3亿元,同口径下降5.8%,降幅较上半年收窄12个百分点,低于全国平均降幅10个百分点。
(二)第三产业税收增势较好,产业结构愈趋合理。1-9月,第三产业税收完成683.4亿元,同口径增长10.8%,快于全市增幅6.6个百分点。其中,商业税收完成184.1亿元,同比增长11.1%。第三产业税收比重达到55.9%,较去年同期提升3.3个百分点,产业结构更趋合理。
(三)新兴行业发展向好,传统行业税收下滑。全市重点监控的15个行业累计入库税收1020.2亿元,同口径增长4.1%。其中,信息技术、电气器材、租赁与商务服务业等新兴产业增长较快,累计入库90亿元,增收18.5亿元,增幅超过25%;汽车、卷烟和电力等传统行业减收较大,累计入库288亿元,减收32.2亿元,降幅达到了10%。
(四)地区税收发展不平衡。1-9月,全市45个征收单位中,34个单位增收,11个单位减收。其中,增幅在20%以上单位有6个,降幅在10%以上的单位有2个。主要税源地中,沙坪坝、渝北、南岸增长较大,分别增收9.2亿元、8.1亿元和6.9亿元;直属局和两江新区税收下滑明显,分别减收9.3 亿元和10.5亿元。
三、影响税收收入增长的主要因素
(一)经济平稳发展奠定税源基础
前三季度,全市预计实现生产总值14270 亿元,可比价增长10.5 %;固定资产投资11840亿元,同比增长10.8%;实现社会消费品零售总额5890亿元,同比增长11.7%;实现进出口总值3190亿元,比上年同期增长6.3%。其中,房地产销售面积和销售额分别增长22.8%和51.4%,房地产业税收入库174.2亿元,同口径增长33.7%,增收43.5亿元,拉动国税收入增长3.7个百分点;商业新型业态蓬勃发展,全市限上企业网上零售额增长35.6%,商业税收入库111亿元,增长14.1%,拉动全市国税收入增长1.1个百分点。海关代征和出口退税增幅也保持在较高的增长水平。
(二)新经济、新动能逐步积聚
今年以来,随着重庆供给侧结构性改革不断深化,坚持有效供给做“加法”、无效供给做“减法”,推动京东方智慧电子系统智能制造生产线项目等新兴产业项目的建成、投产和转产,退出煤炭落后产能171万吨,全面取缔20户企业、289.2万吨“地条钢”产能,停建、缓建煤电产能598万千瓦。在供给侧结构性改革的强力推动下,新经济、新动能逐步成长为新的税收增长点。1-9月,在新兴产业项目加快放量、现代服务业发展活力持续增强的带动下,电子设备制造、电气器材制造、信息技术服务、租赁与商务服务等入库税收122.7亿元,同比增长25%,增收24.5亿元,拉动国税收入增长2.1个百分点,占比达到10%,分量稳步提高,税收结构不断优化。
(三)后营改增时期征收管理持续强化
今年以来,全市国税系统紧盯征管薄弱环节,大力采取信息化、专业化措施,以“四清三查”专项行动为抓手,全面清理漏征漏管、优惠政策、建筑企业报验户及总分支机构,集中力量对建安、房地产企业开展全面清查,认真加强后营改增时期的税收管理。1-9月,通过风险排查、纳税评估、税务稽查等各项强管促收措施共组织税收入库 53亿元,拉动国税收入增长4.5个百分点。
(四)传统产业税收回落明显
今年以来,由于新车型较少和市场竞争激烈,占全市汽车税收7成的“长安系”量价双跌,销售收入下降20%,税收贡献减弱,其中长安福特减收40.2亿元。受“长安系”影响,1-9月汽车行业入库税收149.3亿元,同比减收18.7亿元,下降11.1%,税收占比同比回落2.1个百分点,规模从第一位下降到第三位;重庆中烟受代加工云南产品取消订单以及消费转型影响,1-9月产量下降15.8%,销量、销售收入分别下降19%、14.6%,烟草行业入库税收100.9亿元,同比下降8.2%,减收9亿元。因今年降雨量和上游来水锐减,水电企业发电量下降23.1%,煤价上涨和电煤库存增加,则让火电企业进项税额增长12.5%,电力税收增长乏力。1-9月,电力行业入库税收38.3亿元,同比下降10.1%,减收4.3亿元。其中,三峡电站下降9.8%,减收1.5亿元;华能珞璜电厂入库税收下降92.1%,减收2.2亿元。
(五)减税规模扩大影响税收增长
今年以来,国务院持续出台一系列减税降费政策,加上营改增减税效应持续释放,减免税额增长较大,进一步影响税收收入增长。1-9月,全市国税系统落实税收优惠政策减免税金346亿元,同比增长24.5%,增加减税额68.1亿元。营改增减税108.6亿元,同比增加57.2亿元。其中,试点纳税人直接减税64.2亿元,原增值税纳税人增加抵扣间接减税44.4亿元。营改增配套政策中,《关于明确金融、房地产开发、教育辅助服务等增值税政策的通知》(财税〔2016〕140号)对金融业税收影响较大,由于银行非保本理财产品免征增值税,三家银行的增值税减收5.7亿元。

